[Bug]无法为tool指令设置admin权限

[ctrlkk]

发生了什么

无法为tool指令设置admin权限，普通用户甚至可以停用所有MCP工具！

如何复现？

使用

/alter_cmd tool admin

后，使用普通用户执行/tool ls或者/tool off_all都会生效，这对于依赖MCP的机器人来说是灾难性的！

AstrBot 版本、部署方式（如 Windows Docker Desktop 部署）、使用的提供商、使用的消息平台适配器

docker部署，astrbot版本v3.5.22

操作系统

Linux

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